Пришло время подвести первые итоги деятельности новой украинской власти. В целом, команда
Виктора Ющенко оправдала надежды народа, который в конце прошлого года вручил ей в руки
все необходимые полномочия по управлению страной. Были, конечно, за истекший период допущены и
некоторые мелкие ошибки, но на них нет смысла останавливаться - не ошибается лишь тот, кто
ничего не делает.
Основной итог первого полугодия 2005-го года состоит, по нашему мнению, в том, что в
Украине уже не осталось политических сил, которые не воспринимали бы новую власть всерьез.
Ничто не угрожает сегодня стабильности политической системы; какая бы то ни было опасность
контрреволюции напрочь отсутствует. Из этого вытекает, что участники демократической
революции 2004-го года уже могут себе позволить критику команды Ющенко. Более того, по
нашему глубокому убеждению, они просто обязаны теперь заняться этим в полной мере.
Одно из главных ожиданий восставшего народа заключалось в том, что новая власть победит
в стране коррупцию. Подтверждая эту надежду своих избирателей, Виктор Ющенко неоднократно
высказывался о своем аналогичном желании и даже предпринял ряд практических шагов, направленных
на декриминализацию деятельности государственного аппарата Украины (налоговая и таможенная
служба, МВД и т.п.).
Конечно, ни один мыслящий человек не ожидает от новой власти, что коррупция в стране
исчезнет полностью. Природа человека, как известно, порочна, а зло - субстанция
неистребимая. Ни Ющенко, ни Тимошенко волшебниками (богами) не являются. Их силы,
как у всякого человека, ограничены. Речь идет лишь о том, чтобы вести борьбу с этой раковой
опухолью, а не сидеть сложа руки. Речь идет о том, чтобы, для начала, сломать традицию,
установленную режимом Кучмы, когда правительство фактически представляло собой коррупционную
пирамиду, возглавляемую непосредственно самим Президентом и его секретариатом.
Задача искоренения коррупции в Украине очень сложна. Некоторым она может даже показаться
неразрешимой. Тем не менее, этим вопросом нужно заниматься. И делать это надлежит без
истерики. Во всем цивилизованном мире данная проблема решается путем создания таких
условий (правил) деятельности правительственных чиновников, которые бы максимально
затрудняли получение взяток. В первую очередь, необходимо предельно формализовать
общение чиновников с гражданами, которые желают получить лицензию, визу и т.п. Чиновник
попросту не должен иметь выбора в принятии того или иного решения - инструкция по
каждому конкретному случаю должна быть совершенно однозначной, не допускающей никакого
"творческого подхода". Правила должны либо однозначно разрешать, либо однозначно
запрещать ту или иную конкретную манипуляцию. Конечно, в этом отношении у команды Ющенко
существуют значительные проблемы. Во многих случаях, требуется вносить изменения в
действующее законодательство, а не переизбранный пока Парламент, ядро которого состоит
из "старой гвардии" коррупционеров, всячески "вставляет палки в колеса" процессу очищения
политической атмосферы в стране.
В этом плане, Президенту и премьеру нужно более активно
подавать в Парламент свои законопроекты, а затем максимально широко разъяснять народу,
кто именно, члены каких партий, сопротивляются при голосовании принятию новых законов,
направленных на борьбу с коррупцией. В результате такой работы, на выборах весной
будущего года избиратели примут необходимые решения, и новый Парламент очистится от
партий антинародного характера. Нам представляется, что работа новой власти в данном
направлении является куда более важной и перспективной, нежели вступление в ВТО, на
котором в последнее время
сосредотачивались усилия правительства в работе с Парламентом. Ющенко и его команде
следует все время помнить о том, что суть евроатлантического вектора заключается именно в
приведении страны к состоянию цивилизованности, одним из самых главных параметров
которой как раз и является низкий уровень коррупции. Вступление в ВТО, Евросоюз, НАТО и
т.п. - не цель, а лишь будущая оценка народами свободного мира достигнутого Украиной уровня
соответствия принятым в мире канонам демократии (достижение которых и является настоящей целью).
В то время, как пережитки прошлого мешают народу Украины единодушно стремиться в НАТО и
Евросоюз, борьба с коррупцией не может не найти всеобщего одобрения. Это направление
борьбы с так называемой оппозицией (коммунисты, регионалы, социал-демократы и т.п.)
куда более перспективно, нежели усилия, направленные на проталкивание в Парламенте законов,
направленных на вступление в ВТО (по поводу необходимости которого, к сожалению, единодушия
в Украине пока не наблюдается, чем очень ловко пользуются окопавшиеся в Парламенте
реакционеры).
Но кроме "правильных" законов, борьба с коррупцией имеет и вторую составляющую, которой
нынешнее правительство, к сожалению, не уделяет практически никакого внимания (и в этом
и состоит его главная ошибка). В значительной мере, даже существующие законы предоставляют
возможность для борьбы с коррупцией. Однако, команда Ющенко, к сожалению, практически
не использует то, что уже находится у нее в руках. Характерный пример беспомощности -
недавний указ Президента Ющенко о ликвидации ГАИ. Трудно назвать этот правой нигилизм иначе,
чем очевидной истерикой. Речь даже не идет о том, что украинское законодательство содержит
массу ссылок на существование этой действительно очень коррумпированной структуры. Речь идет
о таком фундаментальном принципе права, как индивидуальность ответственности. Пусть даже
99% сотрудников ГАИ - взяточники. Но причем здесь 1% работающих там честных людей? Почему
они должны за кого-то отвечать потерей своего места работы? За что наказал их Ющенко? И,
самое главное, какую мысль он провел в жизнь своим указом - что нет смысла работать честно,
уволят все равно? Какой пример подал он работникам других коррумпированных госструктур
(таможня, милиция, налоговая инспекция и т.п.)? Будут ли те немногочисленные честные
люди, которые там еще пока есть, работать честно? Будут ли они теперь видеть в этом
хоть какой-либо смысл?
Эта чрезвычайно опасная ошибка действующей украинской администрации должна быть как можно
скорее исправлена. Войну с коррупцией можно и нужно вести только в индивидуальном порядке.
Не следует опускать руки из-за того, что в стране много тысяч сержантов-взяточников,
много сотен полковников-взяточников, много десятков генералов-взяточников, и всех, мол,
не "посадишь". Дело в том, что в этом и нет необходимости. Достаточно отправить на нары
десяток генералов, чтобы в остальных "проснулась совесть". Достаточно привлечь к уголовной
ответственности сотню лейтенантов, чтобы у каждого младшего офицера проснулся страх
перед наказанием. Правительство должно вести планомерную работу по поимке взяточников,
создав для этой цели некоторое количество хорошо законспирированных мобильных групп. Нет
сомнений в том, что небольшое количество требуемых для этой цели лиц (в честности которых
можно не сомневаться) найти удастся. Чрезвычайная запущенность болезни, несомненно,
требует использования чрезвычайных мер.
