В момент юбилея Организации, я горжусь тем, что говорю от имени одного из членов-учредителей ООН. Государства, которое в 1945 году активно участвовало в конференции в Сан-Франциско, делало вклад в основание ООН и заложило основы для ее деятельности. Государства, которое добавило многое в Сан-Франциско и сформировало сердце Устава ООН — Цели и Принципы Организации.
К сожалению, я также выступаю от имени государства-члена ООН, которое в настоящее время страдает от жестокого унижения основных целей и принципов Устава ООН.
Заявление о присоединении Украины к Организации Объединенных Наций в качестве одного из членов-учредителей, которое было провозглашено на конференции в Сан-Франциско, отмечало: «Украина неоднократно была объектом кровавых нашествий захватчиков, которые в течение столетий стремились захватить ее территорию».
Прошло много времени с этого исторического события, но сегодня я должен напомнить, что моя страна стала объектом внешней агрессии. На этот раз агрессором является Россия — наша соседняя страна, бывший стратегический партнер, который юридически обязывался уважать суверенитет, территориальную целостность и неприкосновенность границ Украины.
Эта страна была гарантом безопасности Украины согласно Будапештскому меморандуму, в результате которого нашей стране были предоставлены гарантии безопасности в обмен на добровольный отказ от третьего по величине ядерного арсенала в мире. Более того, это государство является постоянным членом Совета Безопасности ООН, которому поручено поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с Уставом ООН.
В феврале 2015 году Россия провела открытую и ничем не спровоцированную агрессию против нашего государства, оккупировав и аннексировав Крым. Открыто и грубо нарушив международное право, Устав ООН и шокировав все мировое сообщество.
Я глубоко благодарен делегациям большинства государств-членов нашей Организации, которые в прошлом году поддержали резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН под названием «Территориальная целостность Украины», которая осудила незаконную российскую аннексию Крыма.
Жаль, что после этого четкого приговора международного сообщества, Россия не только не вернулась в рамки цивилизованного международно-правового поля, но и начала новую бездумную военную авантюру — на этот раз на Донбассе. Несмотря на то, что Россия до сих пор отказывается официально признать свое прямое военное вторжение, сегодня нет сомнений в том, что это агрессивная война против моей страны.
Для того, чтобы ввести в заблуждение международное сообщество, российские власти приказывают своим военнослужащим снимать шевроны и опознавательные знаки военной техники, отрекается от своих солдат, захваченных на поле боя, цинично использует мобильные крематории, чтобы устранить следы своих преступлений на украинской земле.
Я хотел бы подчеркнуть: это не гражданская война и не внутренний конфликт.
Украинские территории, оккупированные Россией в Крыму и на Донбассе, составляют около 44 тысяч квадратных километров. Миллионы украинцев оказались под оккупацией.
Цель этой войны — заставить украинский народ отказаться от своего суверенного выбора по построению свободной, демократической и процветающей европейской страны.
Все это происходит на фоне предательской риторики о братских народах, общей истории, связанных языках и «обреченности» на общее будущее. На самом деле, мы имеем дело с желанием вернуться к имперским временам со сферами влияния, отчаянной попыткой самоутвердиться за счет других.
Российская агрессия против моей страны продолжается уже более 20 месяцев из-за финансирования террористов и наемников, и поставки оружия и технического оборудования незаконным вооруженным формированием на Донбассе.
За последние несколько дней мы слышали примирительные заявления с российской стороны, в которых, в частности, был призыв к созданию антитеррористической коалиции, и предупреждение об опасности заигрывания с террористами.
Хорошая история, но ей трудно поверить!
Как можно призывать к формированию антитеррористической коалиции, если вы поощряете терроризм прямо у своих ворот? Как вы можете говорить о мире и законности, если ваша политика — война с помощью марионеточных правительств? Как вы можете говорить о свободе народов, если вы наказываете своего соседа за его выбор? Как вы можете требовать уважения для всех, если вы не уважаете никого?
Евангелие от Иоанна учит нас: «Вначале было слово». Но какое Евангелие вы несете миру, если все ваши слова лживы?
Возвращаясь к ситуации на Донбассе, должен сказать, что мы здесь вынуждены бороться с до зубов вооруженными военными частями Вооруженных Сил Российской Федерации. Тяжелое вооружение и военная техника сосредоточены на оккупированных территориях Донбасса в таких количествах, о которых армии большинства государств-членов ООН могут только мечтать. В частности, это новейшие образцы военной техники российского производства, которые вряд ли, в соответствии с известным предположение Президента РФ, могут быть приобретены в любом военном магазине. Если, конечно, такой оптовый магазин с бесплатной доставкой не из Российской Федерации.
В течение этого периода более восьми тысяч украинцев, из которых около шести тысяч мирных жителей, погибли от рук террористов и оккупантов на Донбассе. Более полутора миллионов жителей Донбасса были вынуждены покинуть свои дома и переехать в другие безопасные регионы Украины.
Я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы выразить свою благодарность международному сообществу за значительные усилия в оказании необходимой помощи нуждающимся. В то же время я призываю Организацию Объединенных Наций и всех других международных субъектов продолжать уделять особое внимание этому очень важному вопросу.
Я хотел бы обратить ваше внимание, что это не в первый раз, когда постоянный член Совета Безопасности ООН подрывает мир и безопасность на региональном и международном уровнях. За двадцать четыре года прошедших со времени сомнительной процедуры передачи постоянного членства в Совете Безопасности бывшего Советского Союза Российской Федерации, это не единственная «гибридная» война, которую развязала Россия. На самом деле, для того, чтобы сохранить свое влияние в соседних странах, Россия в течение многих десятилетий сознательно создавала вокруг себя пояс нестабильности. Это Нагорный Карабах, Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Крым, Донбасс. Это затяжные конфликты, которые поддерживаются или непосредственно связаны с Россией. Кремль идет дальше и в эти дни российские «зеленые мужчины» ступают на сирийские земли. Что или кто следующий?
В каждой демократической стране, если кто-то украл ваше имущество, независимый суд должен восстановить справедливость для того, чтобы защитить права и наказать нарушителя. Тем не менее, мы должны признать, что в XXI веке нашей Организации не хватает эффективных инструментов, чтобы привлечь к ответственности страну-агрессора, которая украла территорию другого суверенного государства.
Это правда, что 70 лет назад создатели Устава ООН предусматривали механизм санкций Совета Безопасности ООН в качестве одного из сдерживающих инструментов, применяемых в ответ на действия нарушителей мира и акты агрессии. Тем не менее, они не могли даже представить себе, что этот инструмент будет необходимо использовать против государства-агрессора, которое является постоянным членом Совета Безопасности ООН.
С начала агрессии Россия использовала право вето дважды во время рассмотрения украинского вопроса Советом Безопасности ООН. Сначала Россия заблокировала проект резолюции, осуждающей фальшивый «референдум» по аннексии Крыма в марте 2014 года. Во второй раз Россия наложила позорное вето на проект резолюции о создании Международного трибунала для расследования и привлечения к ответственности всех виновных в сбивании малазийского самолета MH17. Наложив это позорное вето на проект резолюции, Россия четко продемонстрировала всему миру свое пренебрежение к установлению истины. Истины о виновных в этом теракте и оружии, из которого сбили этот самолет. Наиболее важна истина о тех, кто организовал это преступление, и из какой страны упомянутое оружие было привезено. Я считаю, что каждый в этом зале хорошо понимает реальные мотивы вето России относительно трибунала по MH17.
Более того, создание международной миротворческой операции, которая могла бы привести к стабилизации ситуации в Украине и остановить кровопролитие, также блокируется через потенциальную угрозу вето России.
Злоупотребление правом вето, его использование в качестве «лицензии на убийство» является неприемлемым. Коллективный голос нашей Организации должен быть четким. Украина выступает за постепенное ограничение права вето с последующим его отменой. Сила вето не должна стать актом благодати и помилованием за преступление, который может быть использован в любое время и «извлечен из рукава» для того, чтобы избежать справедливого наказания. В этом контексте я приветствую инициативу моего французского коллеги Президента Олланда, которая была поддержана Президентом Мексики Пенья Ньето, относительно Политической декларации воздержания от права вето постоянных членов СБ в случаях массовых убийств.
Основное внимание должно быть уделено модернизации Совета Безопасности ООН, в том числе расширению состава и совершенствованию методов его работы. Состав членов СБ ООН должен отражать реалии XXI века, представляя большее количество стран Африки, Азии и Латинской Америки. Дополнительное место непостоянного члена в Совете должно быть предоставлено Группе восточноевропейских стран — их количество увеличилось в два раза в течение последних двух десятилетий.
Украина также считает улучшение миротворческой архитектуры Организации важным элементом реформы ООН. Я горжусь тем, что Украина имеет международную репутацию активного и преданного соучастника миротворческих операций ООН. Несмотря на внешние вызовы, мы остаемся надежным партнером Организации в этом благородном деле. Вклад Украины в поддержание международного мира и безопасности дает нам нравственные основания рассчитывать на такую же поддержку и помощь со стороны Организации в жизненно важный для нас момент.
Специальная миротворческая операция под эгидой ООН может стать очень полезным инструментом для содействия осуществлению Минских соглашений. Украина стремится следовать букве и духу Минских соглашений. Мы требуем такого же подхода от других подписантов, которые в последнее время прибегли к языку шантажа. В противном случае, нет никакой альтернативы санкциям и даже их укреплению. Как и нет альтернативы мирному урегулированию кризисов.
Полный доступ наблюдателей ОБСЕ ко всем оккупированных территорий, вывод иностранных войск, военной техники, а также наемников с территории Украины, восстановление полного контроля Украины над государственной границей с Россией должны быть обеспечены. Свобода, мир, уважение суверенитета и территориальной целостности — Украина не требует большего. Тем не менее, Украина не удовлетворится меньшим.
К сожалению, не по своей воле Украины сегодня является одной из зон борьбы с террористической угрозой. Мы решительно осуждаем терроризм во всех его формах и проявлениях. Деятельность ИГИЛ, Аль-Каиды, Боко Харам, Аш-Шабаб и т.д. является глобальной проблемой. Единственный возможный способ ее решения — объединиться в совместной борьбе с этим злом. Международный терроризм оказался более гибким, чем политическая воля государств и сегодня он принял новые гибридные формы. Государственные и негосударственные субъекты стали неразрывно связаны. Борьба за свои права подменяется безжалостным террором. Мы убеждены, что необходимость всеобъемлющего международного документа, способного противодействовать этому ужасному явлению, является не только актуальной, но и давно назревшей. По этой причине, завершение подготовительной работы по проекту Конвенции ООН о предупреждении терроризма и борьбе с ним должно стать одним из главных приоритетов 70-й сессии.
Особая роль в борьбе с международным терроризмом должна быть предоставлена наиболее авторитетным юридическим институтам — Международному суду и Международному уголовному суду. Универсальная юрисдикция этих институтов является ключевым элементом преодоления безнаказанности фактических нарушителей, а также их покровителей — режимов, чья национальная политика стала массовым производством террора. Я твердо верю, что одним из важнейших аспектов борьбы с терроризмом является сохранение и обмен памятью о жертвах. В этом контексте, я предлагаю, чтобы 70-я сессия Генеральной Ассамблеи рассмотрела вопрос о введении Международного дня памяти жертв террористических актов.
Чувство унижения, игнорирование воли народа и нарушение основных прав заставило украинцев выйти на улицы в 2013 году и начать Революцию Достоинства. Украина заплатила и продолжает платить чрезвычайно высокую цену за свою свободу и право жить в свободной стране — цену человеческой жизни. Именно поэтому интересы каждого отдельного человека и защита прав человека заложили фундамент для моей программы крупномасштабных реформ, запущенной год назад.
Впервые за 24 года независимости, Украина приняла Национальную стратегию по правам человека. Она учла лучшие международные практики по правам человека, в том числе стратегические рамки ЕС по правам человека и демократии. Российская агрессия обострила проблему обеспечения прав человека в Крыму и некоторых районах Донецкой и Луганской областей.
Ведущие международные правозащитные организации предупреждают мир о радикальном ухудшении ситуации с правами человека, что непосредственно касается украинцев и крымских татар в оккупированном Крыму. Я имею в виду практику, которую используют оккупационные власти Крыма, чтобы силой заставить людей принять гражданство Российской Федерации, систематические преследования, аресты, похищения и убийства лояльных к Украине жителей полуострова, а также почти полную ликвидацию независимых СМИ.
Украина подтверждает свою приверженность Декларации ООН о правах коренных народов. Всеми законными средствами мы будем продолжать защищать права крымских татар — коренного народа Украины, и украинцев, страдающих от репрессивной политики оккупационных властей на Крымском полуострове. Я считаю, что проблема вопиющих нарушений прав человека в Крыму заслуживает отдельного рассмотрения в рамках Генеральной Ассамблеи ООН. Я надеюсь, что решение рассмотреть этот вопрос будет принято в ходе текущей сессии.
Я также чувствую себя обязанным упомянуть имена Надежды Савченко, Олега Сенцова, Александра Кольченко и многих других украинцев, политических заключенных российского режима, незаконно задержанных и осужденных. Например, Олег Сенцов, уважаемый режиссер, был приговорен к 20 годам лишения свободы только за то, что он был патриотом Украины. Я призываю ООН и ее государств-членов начать всемирную кампанию оказания давления на российские власти для того, чтобы немедленно освободить всех украинских граждан, которых они держат в заложниках.
Мы сможем достичь нашей цели, только если наши действия будут глобальными. Украина больше всего нуждается солидарности и помощи, которая на самом деле является мощным инструментом против несправедливости. Я уверен, что мы победим, потому что истина на нашей стороне. Но мы сделаем это намного быстрее, если будем чувствовать поддержку и солидарность всего международного сообщества.
Продолжающаяся гибридная война России против Украины показала, что международное сообщество сталкивается с еще одной проблемой, которая требует консолидации наших усилий. Полномасштабная информационная война и пропагандистская кампания стали особенно разрушительной формой невоенной агрессии. Фальшивые новости, откровенная ложь, которая распространяется для оправдания агрессии, пропаганда нетерпимости и насилия является явлениями такого же диапазона, подрывают принципы свободы выражения мнений и отравляют человеческую душу и разум. Именно поэтому задача укрепления роли информации в поддержании мира и безопасности является важной как никогда. Я обращаюсь к Генеральной Ассамблее с просьбой решительно осудить эти позорные явления и обсудить способы противодействия им.
Несмотря на вышеуказанные внешние вызовы, Украина полностью предана реализации целей устойчивого развития. Мы готовы разделить общую ответственность за решение конкретных насущных проблем и приоритетов уязвимых групп стран, таких как малые островные государства.
Украина, как член Группы «Друзей климата», надеется как можно скорее достичь консенсуса по всемирному соглашению в области изменения климата. Мы надеемся, что этот результат будет достигнут государствами-членами ООН в декабре этого года в Париже. Мы должны понимать, что цена этого вопроса — безопасность будущих поколений и устойчивость развития человечества. Путь к реализации целей устойчивого развития не будет успешным без преодоления и предотвращения последствий экологических и техногенных катастроф.
В результате российской агрессии, Украина сталкивается с еще одной проблемой — защитой окружающей среды на Донбассе. Безответственное и преступное затопления шахт террористами привело к отравлению питьевой воды, почвы, флоры и фауны региона; атмосфера загрязняется из-за взрывов и обстрелов чувствительной производственной инфраструктуры. На самом деле, мы можем говорить о риске экологической катастрофы. Я убежден, что вопросы охраны окружающей среды в условиях конфликта требуют особого внимания Ассамблеи ООН по окружающей среде.
Говоря о технологических катастрофах, я не могу не вспомнить одну из самых ужасных из них. В следующем году мы будем отмечать печальную годовщину — 30 лет со дня трагедии на Чернобыльской АЭС. Я хотел бы попросить Вас, господин Председатель, провести специальное заседание Генеральной Ассамблеи, посвященное тридцатой годовщине Чернобыльской катастрофы в апреле 2016 года.
В обращении моей страны по поводу вступления в ООН, на которое я сегодня ссылался несколько раз, было сказано: «Благодаря своим огромным человеческим и материальным ресурсам, Украина сможет внести значительный вклад в поддержание мира и глобальной безопасности». Так же как и семьдесят лет назад, я подтверждаю непоколебимое обязательство Украины и далее предпринимать максимум усилий, чтобы «избавить грядущие поколения от бедствий войны», закрепленное в Уставе ООН. Достижение этой благородной цели будет краеугольным камнем непостоянного членства Украины в Совете Безопасности ООН на период 2016-2017 годов. В этом качестве Украина останется надежным и последовательным партнером, который руководствуется не собственной, а глобальной повесткой дня, и упорно придерживается духа и буквы Устава.
Я твердо убежден, что Организация с достоинством пройдет крайне сложные испытания и усилит свою роль гаранта мирового порядка, мира и процветания.
Пусть Господь поможет нам.
Имеется также запись синхронного перевода этого выступления на русский язык (сама речь провозглашалась Президентом Порошенко на английском языке):